Новую систему оценки эффективности власти представили на первом конгрессе госуправления

Представители федеральных органов власти, регионов, научного и экспертного сообществ предложили сделать систему оценки эффективности региональной и муниципальной власти не формальной отчетностью, а реальным инструментом управления. Такое предложение прозвучало на первом Международном конгрессе государственного управления, который проходит в Президентской академии при поддержке Правительства и Администрации Президента. Соорганизатор мероприятия – Фонд Росконгресс.
Референт Управления Президента РФ по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов Андрей Демин представил систему оценки эффективности работы власти. Значительная часть параметров в ней связана с общественным мнением.
«В указе предусмотрен 21 параметр оценки эффективности. Пять из них являются социологическими, субъективными показателями – но именно они сегодня формируют почти половину общей оценки. Там, где мы можем напрямую апеллировать к общественному мнению и получить наиболее справедливую оценку, мы стараемся измерять эффективность именно через то, что говорят нам сами люди», – отметил он.
Особое место в системе оценки занимает показатель доверия.
«Доверие к власти – это не только вопрос отношения к Президенту или высшему должностному лицу. Это комплексная оценка управленческих команд и эффективности реализации национальных целей на региональном уровне. Фактически речь идет о прямой общественной оценке того, как власть работает в ключевых сферах жизни», – добавил Демин.
Модератор сессии, заместитель генерального директора АНО «Диалог Регионы», основатель Мастерской новых медиа Юлия Аблец подчеркнула, что главный вызов сегодня – превратить систему оценки из формальной отчетности в инструмент принятия решений.
«Сегодня есть большое количество индексов, рейтингов и показателей. Но главный вопрос – работают ли они как инструмент управления или остаются системой отчетности. Нам важно перейти от логики «посчитать и отчитаться» к логике «измерить, понять и изменить». Эффективность власти должна оцениваться не только цифрами, но и тем, как эти цифры отражаются на доверии людей и качестве их жизни», – считает Аблец.
Социология может быть не просто источником цифр, а инструментом выявления управленческих перекосов. По словам председателя Научного совета Аналитического центра ВЦИОМ Степана Львова, измерять необходимо не только формальную информированность граждан, но и уровень доверия и сопричастности:
«Мы регулярно измеряем не только информированность и узнаваемость, но и отношения – доверие, чувство сопричастности. Это позволяет увидеть, где формальное KPI по коммуникации выполняется, а где для людей всё выглядит иначе».
Исполнительный директор Исследовательского холдинга «Ромир» Инна Караева представила подход лонгитюдных исследований как инструмент не просто диагностики, а прогнозирования социальных рисков и раннего реагирования.
«Использование лонгитюда – это в первую очередь выявление причинно-следственных механизмов формирования социальных рисков. Мы говорим о гражданах и их семьях и можем проводить раннюю диагностику и прогнозирование социальных тенденций: видеть, на чем люди начинают экономить, как меняется структура их потребительской корзины, как трансформируется поведение. Комплексный подход позволяет точечно понимать своего гражданина и в разрезе регионального развития», – отметила она.
Министр государственного управления Сахалинской области Юлия Главинская представила региональную систему оценки эффективности, основанную на цифровой декомпозиции показателей.
«Мы декомпозируем показатели от руководителя органа власти – к заместителю, структурному подразделению и конкретному государственному гражданскому служащему. И это реализовано не на бумаге – система цифровая», – рассказала Главинская.
Она отметила, что цифровизация процессов позволяет эффективно оценивать результаты работы власти. Процент выполнения показателей, который на Сахалине выше, чем общероссийские КПЭ, напрямую связаны с материальной мотивацией.
Существующими практиками оценки эффективности на уровне муниципалитетов поделился директор департамента экономики Тюменской области Максим Скворцов. Он отметил, что рейтинги должны работать как инструмент развития территорий:
«Наш рейтинг носит экономическую, инвестиционную рамку и обслуживает именно эти цели. Это не просто сравнение территорий, а управленческий инструмент».
Профессор Высшей школы современных социальных наук МГУ Александр Гребенюк обратил внимание на проблему интерпретации статистики медиа и широкой общественностью.
«Нельзя просто озвучивать цифры без контекста. От интерпретации зависит, какие выводы будут сделаны», – считает Гребенюк.
Спикеры отметили, что система оценки эффективности должна строиться на сочетании статистики, социологии и анализа обратной связи от граждан. И главной задачей на данный момент остается превращение данных в инструмент раннего выявления рисков, повышения доверия и принятия управленческих решений.